黑龙江省人民检察院
逊克县人民检察院
逊克县人民检察院2019年度工作报告
时间：2020-01-14
来源：逊克县人民检察院
作者：商成明
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审核：商成明
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逊克县人民检察院工作报告
—2020年1月14日在逊克县第十七届
人民代表大会第四次会议上
逊克县人民检察院检察长 高彦斌
—2020年1月14日在逊克县第十七届
人民代表大会第四次会议上
逊克县人民检察院检察长 高彦斌
各位代表：
现在，我代表逊克县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。
一、2019年检察工作回顾
2019年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届系列全会精神，积极谋划各项工作，勇于进行探索创新，各项检察工作都取得了新的进展。
（一）聚焦县委中心工作，着力服务逊克振兴
一是深入推进扫黑除恶专项斗争。年初以来，我院召开各类扫黑除恶工作会议12次；开展扫黑除恶宣传活动6次，悬挂条幅20余个，放置宣传图版2个，发放宣传手册、明白卡、宣传单共计2700余份，宣传受众3300余人；深入开辟“第二战场”，与在押人员谈话160余次、社矫人员谈话70余次，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。办理指定管辖涉恶案件1件，成立专班及时提前介入案件，目前案件正在办理中。
二是主动参与防范化解重大风险。办理非法经营、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件3件7人，挽回经济损失40余万元；办理拒不支付劳动报酬案件1件，涉及29名被害人，涉案金额28余万元，有效预防了群体性事件的发生。
三是积极服务逊克生态环境建设。严惩破坏环境资源犯罪，立案监督6件6人，依法提起公诉12件15人，建议法院对破坏环境资源类案件被告人判处实体刑，起到了有效的威慑作用。发挥公益治理监督功效，办理环境资源保护类公益诉讼案件10件；以美丽乡村建设、餐饮油烟污染整治及河湖“清四乱”三个专项工作为契机，积极参与污染防治攻坚战，办理环境污染类公益诉讼案件15件，有效保护了我县的良好生态环境。
（二）积极参与社会治理，维护社会安定有序
一是积极化解涉检社会矛盾。建立集控告申诉、律师接待、案件受理、12309举报电话等功能为一体的“一站式”检务大厅，制定“最多跑一次”清单、办事流程等规章制度，受理群众来信来访15件，均做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。加大对涉检信访案件的排查和稳控力度，在“两会”、建国70年大庆等重大敏感节点期间，无涉检到省进京访发生。
二是开展未成年人保护工作。落实高检院一号检察建议，开通未成年人权益救助保护监督热线电话，深入落实“法治副校长”进校园工作，实现了对全县10余所中小学的全覆盖，为1800余名学生带来了新学期法治第一课，护航青少年健康成长。开展未成年人帮教工作，对1名涉嫌故意伤害犯罪的未成年人依法作出附条件不起诉决定，使其重新返校继续学业。推行“一站式”办案模式，在办理性侵未成年人案件中，提前介入案件，受案后直接审查公安机关移送的视听资料，不再询问被害人，避免对其心理造成二次伤害。
三是开展心理健康教育工作。联合县司法局、公安局，邀请心理辅导专家，对100余名社区服刑人员和40余名在押人员，分别通过现场授课和视频同步直播的方式，进行心理健康教育辅导；对6名有不良情绪的社区服刑人员和4名有抵触情绪的在押人员，进行“一对一”心理疏导；对7名社区矫正工作人员和10余名管教民警，开展心理辅导讲座。截至目前，社区服刑人员未发生再犯罪情况，在押人员违规行为次数与去年同期相比减少12次，有效促进了社区矫正工作和监管工作的健康发展。
（三）履行法律监督职能，维护社会公平正义
一是做优刑事检察工作。受理审查逮捕案件27件39人，办理不批捕案件8件14人。受理审查起诉案件137件171人，不起诉21件35人。办理立案监督案件8件8人。追诉漏捕3人，追诉漏犯4人，追诉漏罪4件。提出抗诉案件2件2人，均胜诉。办理羁押必要性审查案件4件4人。办理司法救助案件3件，救助金额4万元。
二是做强民行检察工作。与法院会签《关于加强民事行政执行检察监督协作的若干意见》，发现执行监督案件线索3件；与律师之间搭建了微信交流、QQ文件共享和电子邮箱文书往来等平台，共收集案件线索6件。截至目前，办理各类民事行政监督案件48件，其中办理民事支持起诉案件4件，使弱势群体获得赔偿金、抚养费、劳动报酬款，共计62余万元。
三是做实公益诉讼工作。深入推进“四位一体”的监督工作格局，向县人大常委会作公益诉讼专项工作汇报1次，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员及社会各界代表监督见证公开宣告公益诉讼案件2件，办理公益诉讼诉前程序案件29件，制发检察建议书29份，均得到积极回复和有效整改。
四是做好认罪认罚试点工作。与市法律援助中心建立联系机制，搭建远程视频平台，该中心律师通过远程视频平台见证认罪认罚案件17件20人，有效破解了我县值班律师匮乏难题。创新性引入人大代表和人民监督员双重监督模式，对犯罪嫌疑人认罪认罚具结书签订过程进行全程监督，全年共邀请人大代表、人民监督员监督见证11次，确保检察权依法公正行使。将认罪认罚从宽制度与简易程序、速裁程序相结合，不断提升量刑建议精准度，进一步提升办案质效。全年共办理适用认罪认罚从宽程序案件114件144人，件数适用率为77%，人数适用率为78%，平均办案时限缩短5天，量刑建议采纳率达95%。强化对认罪认罚案件的法律监督工作，成功办理认罪认罚抗诉案件1件，该案被高检院第三检察厅作为我省首起典型案例在全国范围内予以推广。我院认罪认罚工作的经验做法被省院简报予以刊发推广，并在全省刑检工作会议上进行现场交流。
（四）加强思想政治建设，打造过硬检察队伍
一是强化思想建设，实现政治建检。抓好主题教育，认真落实守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，扎实推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项举措，强化领导干部“走流程”，制定《检视问题整改台账》17份，查找出问题61个，已经整改的问题23个，针对尚未完成整改的问题，制定具体整改措施32项，实行清零消号管理，确保整改效果。抓好党建工作，党组中心组、党支部和党小组各开展学习12次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神，不断提高政治素养；组织全院党员开展主题党日活动12次，使党员的组织观念和理想信念进一步增强。
二是强化作风建设，实现廉政建检。严格落实主体责任，院党组召开专题研究部署会议2次，检察长与班子成员、班子成员与内设机构负责人层层签订《党风廉政建设工作目标责任状》和《廉政承诺书》，共计36份。开展廉政教育活动，举办廉政讲课2次，开展廉政知识测试38人次，开展廉政谈心谈话92人次，及时发现和纠正苗头性问题7个，做到抓早、抓小，进一步筑牢全院干警拒腐防变的思想防线。
三是强化内外监督，实现阳光建检。强化外部监督，主动走入人大代表、政协委员生活、工作“第一现场”，深入了解其生活和工作状况，认真征求其对检察工作的意见和建议，共走访人大代表、政协委员31人次。开展检察开放日活动3次，邀请30余名人大代表、政协委员、人民监督员“零距离”接触办案环境，“面对面”了解检察工作，“现场”监督见证案件办理情况。强化内部监督，开展案件质量评查工作，对69件案件进行了评查，评查出问题34个，下发通报5期，现已全部整改；加大检务公开力度，公开案件程序性信息197条，重要案件信息发布145条，公开法律文书144份。
以上成绩的取得是县委和上级院正确领导的结果，是县人大有力监督的结果，是县政府、县政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表逊克县人民检察院，向关心、支持检察工作的人民代表和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也清醒地认识到我院检察工作仍存在一些不容忽视的问题：空编严重，案多人少的矛盾更加突出；服务经济社会发展的效果还有待提升；检察队伍的素质能力还不能完全适应新形势下检察工作的需要。
二、2020年检察工作任务
2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实县委十五届七次全会精神，围绕县委中心工作，聚焦法律监督主业，打造过硬检察队伍，以广大人民群众的关切点作为工作方向和监督重点，努力提供更加符合人民需求的“检察产品”。
（一）围绕县委中心工作，不断增强服务发展质效。以中央政法委“一十百千万”行动为抓手，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争全面胜利。坚持服务打好“三大攻坚战”。继续做好服务非公经济工作，重视非公经济在健康发展过程中的法治需求。加强涉检信访维稳工作，坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，为逊克经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
（二）围绕“四大检察”职能，不断提升公正司法水平。全力做优刑事检察工作，不断强化侦查监督和审判监督工作，充分发挥检察建议、纠正违法通知书和抗诉在法律监督中的作用，更好地维护公平正义。全力做强民事行政检察工作，加大对生效判决、审判人员违法、行政执行的监督力度，积极办理虚假诉讼、支持起诉案件。全力做好公益诉讼检察工作，继续推进“四位一体”监督工作格局，探索拓展公益诉讼办案范围，积极回应人民群众新期待。
（三）围绕从严管理队伍，不断提高队伍整体素质。坚持党对检察工作的绝对领导，在县委的坚强领导下，引导全院干警旗帜鲜明讲政治，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治检要求和党风廉政建设责任制。继续强化内外监督工作，主动接受人大监督，不断加大案件质量评查、检务公开力度，进一步规范司法行为，提高司法公信力。
（四）围绕深化司法改革，不断推动检察工作发展。深化“捕诉一体化”机制改革，提升检察机关法律监督整体效能；进一步落实认罪认罚从宽制度，完善认罪认罚自愿性审查机制，实现公正与效率的有机统一；深化员额制改革，进一步健全完善权责利相统一机制，不断提升办案质效，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。
各位代表，2020年，我院将紧紧依靠县委和上级院的坚强领导，主动接受人大监督，积极促进各项检察工作在稳进中落实、在落实中提升，为推动逊克全面振兴、全方位振兴贡献新的检察力量！
附件一：
《逊克县人民检察院工作报告》有关名词解释
1、“第二战场”：中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开全国扫黑办第七次主任会议时指出，看守所、监狱等是扫黑除恶“第二战场”。（第1页）
2、“一站式”检务大厅：将原本分散于不同楼层及办公室的来访接待、控告申诉、案件受理、案件查询、律师阅卷、法律咨询等功能板块集中到一处，能够为群众集中提供检察服务职能的大厅。（第2页）
3、公益诉讼：指检察机关根据法律的授权，对违反法律法规，侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究法律责任的活动。（第2页）
4、一号检察建议：最高人民检察院向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》。该检察建议书建议，是历史上首次以最高检名义发出的，核心内容是进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；依法严肃处理有关违法违纪人员等。（第2页）
5、“四位一体”的监督工作格局:县委县政府、县人大、县纪委监察委和县委组织部分别出台文件或批复支持公益诉讼检察工作的监督工作格局。（第4页）
6、认罪认罚：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理的认罪认罚从宽制度。（第4页）
7、“一十百千万”行动：即建立一个扫黑除恶常态化的长效机制，开展十大重点行业领域突出问题专项整治，实行百起大案挂牌督办，开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕，确保万起案件依法审结。（第6页）
8、捕诉一体化：由一个检察官或者办案组负责批捕程序、起诉程序两个程序的办案机制。（第7页）
在肯定成绩的同时，也清醒地认识到我院检察工作仍存在一些不容忽视的问题：空编严重，案多人少的矛盾更加突出；服务经济社会发展的效果还有待提升；检察队伍的素质能力还不能完全适应新形势下检察工作的需要。
二、2020年检察工作任务
2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实县委十五届七次全会精神，围绕县委中心工作，聚焦法律监督主业，打造过硬检察队伍，以广大人民群众的关切点作为工作方向和监督重点，努力提供更加符合人民需求的“检察产品”。
（一）围绕县委中心工作，不断增强服务发展质效。以中央政法委“一十百千万”行动为抓手，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争全面胜利。坚持服务打好“三大攻坚战”。继续做好服务非公经济工作，重视非公经济在健康发展过程中的法治需求。加强涉检信访维稳工作，坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，为逊克经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
（二）围绕“四大检察”职能，不断提升公正司法水平。全力做优刑事检察工作，不断强化侦查监督和审判监督工作，充分发挥检察建议、纠正违法通知书和抗诉在法律监督中的作用，更好地维护公平正义。全力做强民事行政检察工作，加大对生效判决、审判人员违法、行政执行的监督力度，积极办理虚假诉讼、支持起诉案件。全力做好公益诉讼检察工作，继续推进“四位一体”监督工作格局，探索拓展公益诉讼办案范围，积极回应人民群众新期待。
（三）围绕从严管理队伍，不断提高队伍整体素质。坚持党对检察工作的绝对领导，在县委的坚强领导下，引导全院干警旗帜鲜明讲政治，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治检要求和党风廉政建设责任制。继续强化内外监督工作，主动接受人大监督，不断加大案件质量评查、检务公开力度，进一步规范司法行为，提高司法公信力。
（四）围绕深化司法改革，不断推动检察工作发展。深化“捕诉一体化”机制改革，提升检察机关法律监督整体效能；进一步落实认罪认罚从宽制度，完善认罪认罚自愿性审查机制，实现公正与效率的有机统一；深化员额制改革，进一步健全完善权责利相统一机制，不断提升办案质效，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。
各位代表，2020年，我院将紧紧依靠县委和上级院的坚强领导，主动接受人大监督，积极促进各项检察工作在稳进中落实、在落实中提升，为推动逊克全面振兴、全方位振兴贡献新的检察力量！
附件一：
《逊克县人民检察院工作报告》有关名词解释
1、“第二战场”：中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开全国扫黑办第七次主任会议时指出，看守所、监狱等是扫黑除恶“第二战场”。（第1页）
2、“一站式”检务大厅：将原本分散于不同楼层及办公室的来访接待、控告申诉、案件受理、案件查询、律师阅卷、法律咨询等功能板块集中到一处，能够为群众集中提供检察服务职能的大厅。（第2页）
3、公益诉讼：指检察机关根据法律的授权，对违反法律法规，侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究法律责任的活动。（第2页）
4、一号检察建议：最高人民检察院向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》。该检察建议书建议，是历史上首次以最高检名义发出的，核心内容是进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；依法严肃处理有关违法违纪人员等。（第2页）
5、“四位一体”的监督工作格局:县委县政府、县人大、县纪委监察委和县委组织部分别出台文件或批复支持公益诉讼检察工作的监督工作格局。（第4页）
6、认罪认罚：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理的认罪认罚从宽制度。（第4页）
7、“一十百千万”行动：即建立一个扫黑除恶常态化的长效机制，开展十大重点行业领域突出问题专项整治，实行百起大案挂牌督办，开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕，确保万起案件依法审结。（第6页）
8、捕诉一体化：由一个检察官或者办案组负责批捕程序、起诉程序两个程序的办案机制。（第7页）
